1973. Les problèmes de logement, de santé, de chômage, de maltraitance frappent les Américains les plus pauvres.
Dans un bureau d’aide sociale new-yorkais, employés et usagers se retrouvent démunis face à un système qui régit leur travail et leur vie.

Charlotte Garson est critique de cinéma, rédactrice en chef des Cahiers du cinéma et auteure de nombreux ouvrages