La nouvelle DSP : un vrai succès ?

Le Président du Conseil Départemental s’est engagé à fournir un bilan des six premiers mois de mise en oeuvre de la Délégation de Service Public adoptée le 18 Novembre 2014 par l’Assemblée
Départementale. Dans l’attente du satisfecit annoncé, le Collectif Citoyen et le Mouvement des Cirés Jaunes de Groix tiennent à rappeler les principaux griefs qui sont à la base du mécontentement
des usagers.
- Inadéquation des horaires et réduction du nombre de rotations
. Des horaires mieux adaptés aux continentaux qu’aux insulaires : un lorientais travaillant à
Groix part à 8h05 (arrivée à Port-Tudy à 8h50) et repart à 17h30 (arrivée à Lorient à 18h15), soit
une amplitude de 9h25. Un insulaire travaillant sur le continent part à 6h50 (arrivée à Lorient à
7h35) et repart à 18h45 (arrivée à Port-Tudy à 19h30), soit une amplitude de 11h55. Au final, une
journée de travail d’une durée de 2h30 de plus pour l’insulaire !
. Le vendredi, la rotation de l’après-midi (16h15) est mal positionnée pour le retour sur Groix
des scolaires et des insulaires enseignant sur le continent.
. Le bateau du soir au départ de Lorient -hors saison touristique- est pour l’essentiel rempli
d’usagers en errance ou en perdition tout l’après-midi, tels ces personnes subissant des traitements
médicaux en hôpital de jour et qui, en plein hiver, attendent des heures durant, dans la gare
maritime, le bateau qui les ramènera sur leur île.
. Hors saison, les horaires imposés aux usagers sont inadaptés aux besoins des familles pour les
déplacements liés aux visites médicales et courses diverses relatives aux enfants. Les activités
collectives des jeunes (piscine, activités de loisirs diverses de Lorient et environ) sont également
compromises par l’inadaptation des horaires, notamment pour le retour sur l’île.
. La réduction du nombre de rotations limite l’activité touristique et ses retombées sur le
commerce local.
- Un seul bateau sur la ligne
. Le Saint-Tudy, surmené, a connu plusieurs pannes de moteur (2 et 8 Mai notamment) qui font
douter des réparations qu’il a subies. Le 2 Mai dernier, en particulier, le délégataire a dû recourir à
l’Acadie dans des conditions parfois dignes de l’Exodus ; le bateau de midi au départ de Groix fut
une véritable épopée qui a valu un rapport circonstancié de la Gendarmerie adressé au Préfet.
. Un seul bateau étant affecté à la ligne, l’impact sur le transport de marchandises est très
sensible, le temps nécessaire pour les opérations de chargement/déchargement étant compressé. Les
résultats les plus tangibles sont les suivants : des marchandises immobilisées à Lorient dont des
produits frais ; des entreprises de Groix désorganisées par les retards d’approvisionnement ; des
quais dangereux parce que surchargés ; un climat délétère entre le personnel d’Océane et les
passagers.
- Le maquis des tarifs marchandises
Outre les augmentations de tarifs insurmontables, cette DSP a gratifié les professionnels de
l’île (artisans, commerçants, producteurs) d’une grille tarifaire contractuelle d’une opacité telle
qu’une liberté d’appréciation est laissée au délégataire, avec parfois des différences sensibles selon
les ports de départ.
. une grille tarifaire contractuelle imprécise, donc mensongère (ex : produits de 2ème
catégorie, le prix de la tonne passe de 50 € (selon tarif) à 63,85 € (+ 27,70%) du fait des
"suppléments" non signalés : poids de la palette aux prix des marchandises transportées, taxe de
conditionnement à la palette, facturation à la tonne quel que soit le poids des produits)
. absence de définition des produits de 1ère nécessité (deux définitions différentes
dans le document programme, des oublis dans le document mis à disposition du personnel d’Océane
(ex : farine), confusion entre produits "frais" et produits "congelés", aucun critère objectif) ;
. une grille tarifaire trop imprécise pour être directement applicable, la liberté
d’interprétation étant laissée au délégataire (règle des 2/3 une pour palette comportant plusieurs
catégories de produits) ; une grille tarifaire "parallèle" et à la tête du client dont les petits
commerçants sont les principaux perdants ;
. des augmentations de tarifs insurmontables, d’autant plus qu’en dehors des produits
de 1ère nécessité, la tonne n’est plus fractionnable : toute partie de tonne est facturée une tonne ; des
produits d’assistance médicale surtaxés ;
. le "principe d’égalité" est réduit à sa plus simple expression, sans prise en compte
des contraintes et handicaps insulaires. Le principe d’égalité qui régit le fonctionnement des services
publics implique que toutes les personnes se trouvant placées dans une situation identique à l’égard
du service rendu doivent être régies par les mêmes règles. Inversement, l’existence entre les usagers
de différences de situation appréciables autorise un traitement différent. Or l’Europe considère que
les îles se caractérisent par une situation spécifique notamment en matière de développement
économique et d’aménagement du territoire, ce qui autoriserait de soutenir les entreprises insulaires
par des mesures adaptées.
. Les promesses de Mr Goulard envers les producteurs des îles (pas d’impact de la
nouvelle DSP sur le transport de leurs marchandises) ne sont pas tenues :
- La palette de production insulaire est passée de 3,78 à 8,50 ;
- Le retour des bacs et iso vides est passé de 4,72 à 8,50 par tranche de 250kg ;
- Le tarif "petit colis production insulaire" à moins de 3 euros, très utilisé par
Haliotis et l’Escargoterie, a disparu. Désormais c’est le tarif petit colis "classique" à 3,90